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一、引言由于其產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、與上下游產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度高，汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)整體制造業(yè)具有較強(qiáng)的拉動(dòng)作用，因此成為各國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，在新一輪產(chǎn)業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)著重要地位。從20 世紀(jì)50年******始發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)以來，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)取得了舉世矚目的成就，已經(jīng)形成門類齊全的汽車制造業(yè)體系；且目前中國(guó)已經(jīng)成為汽車生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，產(chǎn)銷量均連續(xù)位居。但快速發(fā)展的中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)存在著許多亟待解決的問題：中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)仍處于價(jià)值鏈的低端，在產(chǎn)業(yè)鏈的分工中主要處于組裝環(huán)節(jié)和零部件制造環(huán)節(jié)，品牌營(yíng)運(yùn)、整車與零部件設(shè)計(jì)與研發(fā)、關(guān)鍵與核心零部件制造等還是主要被發(fā)達(dá)國(guó)家壟斷和掌控。缺乏核心零部件的設(shè)計(jì)、研發(fā)和制造能力制約著中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)向化轉(zhuǎn)型的步伐，也阻止中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)取得高盈利。在汽車市場(chǎng)中占據(jù)地位的上海，雖然在汽車生產(chǎn)和研發(fā)方面具有一定的比較優(yōu)勢(shì)，尤其是汽車研發(fā)基礎(chǔ)和研發(fā)水平在處于先水平，但卻難以將在國(guó)內(nèi)的先優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為在的先優(yōu)勢(shì)。因此，我們建議上海應(yīng)該以智能制造汽車產(chǎn)業(yè)的化轉(zhuǎn)型，以智能制造培育上海汽車產(chǎn)業(yè)集群，提升上海汽車產(chǎn)業(yè)的影響力，這對(duì)于上海制造業(yè)的化和智能化具有重要的戰(zhàn)略意義。

二、汽車產(chǎn)業(yè)是一項(xiàng)必須突破的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)

汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)具有多重戰(zhàn)略意義：，汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)家制造業(yè)整體水平和科技創(chuàng)新能力的象征，是國(guó)家綜合競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)；第二，汽車產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸范圍寬、延伸半徑長(zhǎng)，汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然會(huì)帶動(dòng)和推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；第三，汽車產(chǎn)業(yè)作為高度技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，集中著科學(xué)領(lǐng)域里的新材料、新設(shè)備、新工藝和新技術(shù)，有利于中國(guó)制造產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)能力的提高。

（一）我國(guó)急需提高汽車產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，在汽車市場(chǎng)中發(fā)揮主導(dǎo)性作用

自2009 年以來，中國(guó)汽車產(chǎn)銷量已經(jīng)連續(xù)多年蟬聯(lián)世界，2014 年我國(guó)汽車產(chǎn)銷量更是分別達(dá)到2372.29 萬輛和2349.19 萬輛，較上年分別增長(zhǎng)7.3% 和6.9%，已經(jīng)成為生產(chǎn)和銷量大國(guó)。盡管中國(guó)在汽車市場(chǎng)中的地位不斷增加，但中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，很難在汽車市場(chǎng)中發(fā)揮主導(dǎo)性作用：中國(guó)汽車進(jìn)口明顯高于出口，2014 年中國(guó)整車出口金額僅為整車進(jìn)口金額的18%1，且零部件進(jìn)口額顯著高于出口額；從出口國(guó)別來，中國(guó)汽車出口國(guó)家則以新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家為主要出口國(guó)，出口產(chǎn)品集中于中低檔；高技術(shù)、高附加值的汽車產(chǎn)品市場(chǎng)仍由傳統(tǒng)汽車強(qiáng)國(guó)所占領(lǐng)，中國(guó)的汽車進(jìn)口也以中高檔汽車和核心零部件為主。

（二）突破汽車產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)的化發(fā)展

相對(duì)于汽車強(qiáng)國(guó)，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展開始于20 世紀(jì)50 年代，今也僅有60 多年的歷史，發(fā)展時(shí)間較短，盡管具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，但中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)仍處于價(jià)值鏈的低端，在產(chǎn)業(yè)鏈的分工中主要處于組裝環(huán)節(jié)和零部件制造環(huán)節(jié)；品牌營(yíng)運(yùn)、整車與零部件設(shè)計(jì)與研發(fā)、關(guān)鍵與核心零部件制造等還是主要被奔馳、通用、豐田等跨國(guó)公司所把握，跨國(guó)公司在汽車電噴系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)管理系統(tǒng)、變速箱等關(guān)鍵零部件的中國(guó)達(dá)到90%。20 世紀(jì)80 年代中國(guó)開始自主研發(fā)汽車自動(dòng)變速器，但關(guān)鍵技術(shù)仍掌握在跨國(guó)公司手中。由于缺乏核心零部件的設(shè)計(jì)、研發(fā)和制造能力，使得中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)自主品牌面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

核心技術(shù)的嚴(yán)重缺乏制約著中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)由低端化向化方向的轉(zhuǎn)型發(fā)展，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)亟需打破傳統(tǒng)汽車強(qiáng)國(guó)對(duì)核心技術(shù)的壟斷，掌握汽車核心技術(shù)，促進(jìn)中國(guó)汽車自主品牌的打造，并進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)向化發(fā)展。

三、中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)面臨著發(fā)展瓶頸

中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)起步于20 世紀(jì)50 年代，發(fā)展時(shí)間短于傳統(tǒng)汽車強(qiáng)國(guó)，近年來中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于趕超階段，在產(chǎn)銷量大增的同時(shí)，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)面臨巨大的發(fā)展瓶頸，這也嚴(yán)重制約了中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，難以在汽車市場(chǎng)中發(fā)揮主導(dǎo)性作用。

(一)自主品牌，盈利能力差

中國(guó)已經(jīng)成為汽車生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，汽車產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展擴(kuò)張的同時(shí)，自主品牌汽車也取得了較大的進(jìn)步，但仍然存在兩方面的問題。一方面，中國(guó)自主品牌汽車低：2014 年自主品牌乘用車也僅為38.44%，自主品牌轎車*比下降17.4%，且已經(jīng)連續(xù)4 年下降。另一方面，中國(guó)自主品牌的現(xiàn)有主要是依靠在低端市場(chǎng)采取低價(jià)策略取得的，產(chǎn)品集中在低端市場(chǎng)，技術(shù)和品牌成為自主品牌產(chǎn)品結(jié)構(gòu)提升的兩大瓶頸。由于缺乏核心零部件的設(shè)計(jì)、研發(fā)和制造能力，中國(guó)自主品牌汽車企業(yè)盡管獲得了三分之一的*，但只獲取利潤(rùn)的十分之一，盈利能力較差。

(二)技術(shù)對(duì)外依賴性強(qiáng)，自主技術(shù)開發(fā)亟待突破

中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)在發(fā)展壯大的同時(shí)，技術(shù)開發(fā)能力也逐步提高。我國(guó)部分自主品牌企業(yè)掌握了發(fā)動(dòng)機(jī)的制造技術(shù)，在V V T、缸內(nèi)直噴等技術(shù)方面也有所突破，但美日歐等汽車生產(chǎn)強(qiáng)國(guó)掌控著汽車關(guān)鍵核心技術(shù)，且對(duì)中國(guó)實(shí)施技術(shù)壟斷封鎖，即便在中國(guó)設(shè)立研發(fā)中心，中國(guó)也很難引進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)。因此，中國(guó)汽車存在關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏、自主研發(fā)能力較弱的問題，且越是高科技、高盈利的零部件，中國(guó)對(duì)外依賴度也就越高；不僅自主品牌汽車的研發(fā)水平與世界發(fā)達(dá)國(guó)家存在較大的差距，且研發(fā)經(jīng)驗(yàn)少、數(shù)據(jù)資源積累不夠，更為關(guān)鍵的是汽車研發(fā)人才及其短缺。核心技術(shù)的缺乏直接導(dǎo)致了中國(guó)汽車技術(shù)對(duì)外依賴性強(qiáng)，不僅影響了我國(guó)汽車行業(yè)的盈利能力，更是嚴(yán)重制約了中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和化發(fā)展。

(三)資源約束壓力不斷增大。

汽車制造業(yè)是一個(gè)資源依賴型的產(chǎn)業(yè)，要消耗大量的能源和原材料。隨著近年來的快速發(fā)展，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了依靠提高技術(shù)水平、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力獲得利潤(rùn)的時(shí)期，資源對(duì)汽車工業(yè)發(fā)展的約束也日趨明顯。中國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展面臨著日趨加大的能源約束、原材料約束和交通基礎(chǔ)設(shè)施約束，這都促使中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和向化發(fā)展。

四、上海有待于將“優(yōu)勢(shì)”轉(zhuǎn)化為“競(jìng)爭(zhēng)力”

(一)上海汽車產(chǎn)業(yè)在處于地位

一，上海在中國(guó)汽車生產(chǎn)中具有較大的優(yōu)勢(shì)。一方面，上海在汽車市場(chǎng)中占據(jù)著重要的地位。作為汽車生產(chǎn)強(qiáng)省，占據(jù)著10% 以上的汽車市場(chǎng)，更是占據(jù)著16% 左右的轎車市場(chǎng)；且作為中國(guó)四大汽車集團(tuán)之一的上汽集團(tuán)，在汽車市場(chǎng)具有舉足輕重的地位。另一方面，上海汽車產(chǎn)業(yè)具有較為完善的產(chǎn)業(yè)體系布局。目前，上海汽車市場(chǎng)全面優(yōu)化海外市場(chǎng)的同時(shí)，已經(jīng)形成了“以安亭為中心、輻射長(zhǎng)三角、延伸中西部”的跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展布局；國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)體系布局的完善有利于上海汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

第二，上海在汽車研發(fā)方面的優(yōu)勢(shì)較為明顯。作為中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)橋頭堡的上海，其研發(fā)能力在的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是汽車研發(fā)中心齊聚上海，通用、福特等汽車*及的零部件*如德爾福、天合等均在上海設(shè)立了研發(fā)中心；二是上海汽車研發(fā)人才薈萃，科研機(jī)構(gòu)和高校院所集中，為汽車研發(fā)水平的提高提供了良好的軟環(huán)境；三是上汽研發(fā)以中國(guó)為主導(dǎo)中英韓三地聯(lián)動(dòng)開發(fā)，極大地促進(jìn)了上海汽車自主品牌的建設(shè)和汽車競(jìng)爭(zhēng)力的提升。上海的汽車研發(fā)水平，使得設(shè)計(jì)出的車型和性能更加貼近消費(fèi)者，且有利于打破傳統(tǒng)汽車*對(duì)汽車核心技術(shù)的壟斷。

（二）在中國(guó)汽車市場(chǎng)占據(jù)地位的上海汽車產(chǎn)業(yè)未能將國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力

一，上海汽車產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)的地位有弱化的趨勢(shì)。近幾年來，隨著傳統(tǒng)汽車強(qiáng)省搶占產(chǎn)業(yè)鏈和新興汽車生產(chǎn)省市大力發(fā)展及追趕傳統(tǒng)汽車強(qiáng)省的雙重壓力下，上海地區(qū)的汽車產(chǎn)量盡管總量有所上升，但在的排名則有所下降，且有下降的趨勢(shì)，未來也將面臨更加激烈的國(guó)內(nèi)外競(jìng)爭(zhēng)。

第二，上海汽車產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。作為的汽車生產(chǎn)強(qiáng)市，但上海汽車基本是合資產(chǎn)品的特性決定了上海汽車產(chǎn)品出口能力較弱，出口量占份額的比重低于上海汽車產(chǎn)業(yè)在汽車生產(chǎn)中的地位。盡管近年來上海汽車產(chǎn)業(yè)逐步加大布局海外市場(chǎng)，未來上海汽車商品的出口量和出口能力將會(huì)有很大的提升空間，但從目前來上海汽車產(chǎn)品影響力仍然有待進(jìn)一步提高。

第三，汽車核心技術(shù)仍有待提高，且化有待進(jìn)一步提高。盡管與汽車研發(fā)情況相比，上海汽車研發(fā)處于的地位，以上海為核心的長(zhǎng)三角汽車產(chǎn)業(yè)集群研究中心雛形已經(jīng)顯露，但上海也存在著核心技術(shù)缺乏、自主研發(fā)能力較弱的通病。近年來上汽集團(tuán)自主品牌汽車發(fā)展勢(shì)頭較好，但自主品牌產(chǎn)品仍然主要集中于中低端，難以在中市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)性作用。產(chǎn)品的技術(shù)瓶頸制約了上海汽車產(chǎn)業(yè)的化發(fā)展，影響了對(duì)市場(chǎng)的影響力。

五、推動(dòng)上海汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的建議

(一)將汽車產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)上海制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制高點(diǎn)之一

一是作為國(guó)家制造業(yè)整體水平和科技創(chuàng)新能力象征的汽車產(chǎn)業(yè)，是具有高度產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的產(chǎn)業(yè)，汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展將帶動(dòng)和上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是汽車產(chǎn)業(yè)是高度技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，將推動(dòng)上海和中國(guó)汽車技術(shù)的提升，從而進(jìn)一步提升上海制造業(yè)的發(fā)展。三是通過產(chǎn)業(yè)整合，優(yōu)化地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)上海整體制造業(yè)向化轉(zhuǎn)型。

(二)發(fā)揮上海汽車產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，提升上海汽車產(chǎn)業(yè)的行業(yè)水平

一是繼續(xù)夯實(shí)上海汽車產(chǎn)業(yè)在的水平，在保持現(xiàn)有地位的同時(shí)，向產(chǎn)業(yè)鏈的中化發(fā)展，提高汽車產(chǎn)品對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的。二是繼續(xù)通過各種優(yōu)惠措施吸引國(guó)內(nèi)外研發(fā)中心入駐上海，吸引國(guó)內(nèi)外汽車智能制造人才攜帶項(xiàng)目、技術(shù)、創(chuàng)意來滬發(fā)展；依托汽車城吸引汽車人才的集聚，積極引進(jìn)海外智能制造人才，為上海提供汽車智能制造人才。三是利用現(xiàn)有的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，充分利用汽車*在上海的研發(fā)中心和上海復(fù)旦、交大、同濟(jì)等豐富的高校資源，強(qiáng)化兩方面的結(jié)合，打破發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)整車與零部件設(shè)計(jì)與研發(fā)、關(guān)鍵與核心零部件制造的壟斷與掌控。

(三)加大汽車研發(fā)投入，提高上海汽車產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力

推動(dòng)建立和完善以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為重要來源的汽車制造業(yè)多元化投融資體系，加大汽車研發(fā)的投入力度；提升上海汽車自主品牌汽車的研發(fā)水平，增強(qiáng)自主原創(chuàng)能力和關(guān)鍵性汽車技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)能力；加大對(duì)汽車研發(fā)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；建立企業(yè)自主研發(fā)數(shù)據(jù)庫，增強(qiáng)汽車企業(yè)之間的研發(fā)合作交流；完善合資合作，從合作生產(chǎn)向研發(fā)轉(zhuǎn)變，國(guó)內(nèi)為主向轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)鏈合作和新材料、新能源等關(guān)鍵零部件器件的轉(zhuǎn)變；鼓勵(lì)企業(yè)間、產(chǎn)學(xué)研用之間加強(qiáng)合作，搭建合作平臺(tái)，形成專業(yè)化分工合作關(guān)系，提供專業(yè)和系統(tǒng)解決方案；實(shí)施自主品牌支持政策，提高自主品牌建設(shè)。

（四）堅(jiān)持汽車制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的化，網(wǎng)絡(luò)控制平臺(tái)在滬

上海制造業(yè)發(fā)展一直堅(jiān)持“兩頭在滬”：生產(chǎn)制造業(yè)分布各地，但前端的設(shè)計(jì)開發(fā)和終端的市場(chǎng)營(yíng)銷落在了上海。“兩頭在滬”戰(zhàn)略讓上海的都市產(chǎn)業(yè)變得更輕盈，卻更，助推著上海的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與轉(zhuǎn)型。而隨著工業(yè)4.0 時(shí)代的到來，信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在其中發(fā)揮著核心作用；智能制造是基于新一代信息技術(shù)，更是離不開信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用，工業(yè)軟件平臺(tái)和各類服務(wù)平臺(tái)、合作平臺(tái)則是智能制造的核心和基礎(chǔ)。因此，作為上海汽車制造業(yè)的汽車產(chǎn)業(yè)，須堅(jiān)持制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的化，堅(jiān)持網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、軟件平臺(tái)在滬戰(zhàn)略，為不同類型的汽車智能制造企業(yè)主體提供和全過程的創(chuàng)新服務(wù)從而在智能制造和工業(yè)4.0 的發(fā)展中搶占先機(jī)。

（五）以智能制造培育上海汽車產(chǎn)業(yè)集群，提升上海汽車產(chǎn)業(yè)的影響力

促進(jìn)技術(shù)的深度應(yīng)用是新一輪工業(yè)革命的重要特征，因此推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)和能源技術(shù)、材料技術(shù)、制造技術(shù)、電子技術(shù)高度融合，交叉互為支撐；汽車產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作，進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代；通過構(gòu)建多元智能制造跨界合作體系，積極融入化產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)；推動(dòng)完善智能制造跨界資源配置、聯(lián)合開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快融入創(chuàng)新體系；推動(dòng)建立智能制造產(chǎn)業(yè)雙向合作機(jī)制，形成智能制造研究創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；促進(jìn)智能制造技術(shù)交流合作，構(gòu)建智能制造智力聚集交流平臺(tái)；加強(qiáng)智能制造研究和人才培養(yǎng)。