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大力推進城市森林建設。以創建生態園林城市、森林城市為載體，以生態廊道建設為重點，進一步提高城市綠化水平。著力打造景觀林、生態林、產業林“三林共建”的城市森林體系，實現林網、水網、路網“三網融合”，營造“城在林中、路在綠中、房在園中、人在景中”的生態宜居環境。按照《規劃》要求，著力加強“兩廊”建設。一是沿南水北調干渠建設生態防護廊道，充分利用干渠兩側寬防護林帶，建設沿岸森林公園、水系景觀、城市綠道，打造體現航空文化內涵、集生態保護和休閑游覽于一體的都市景觀帶。二是沿新107國道兩側，規劃建設防護林帶，形成高品位的生態景觀長廊。在生態廊道建設中，要重視航空港與鄭州主城區、鄭東新區的聯動發展。堅持統籌規劃、統一建設、相互支撐、協同動作。把航空港的生態廊道納入全市綠道網絡，實現大范圍的互聯互通和資源共享。

2.高度重視立體綠化。城市空間*，為了在有限的空間內大限度增加綠化面積，要在確保城市地面綠化的同時，大力發展屋頂綠化、垂直綠化。建議借鑒杭州、南京等地的經驗，把立體綠化納入城市綠化管理條例，出臺促進立體綠化的政策法規。各類新建項目必須設計建造能適應屋頂綠化的屋面結構，同時制訂和實施屋頂綠化方案。已有建筑則應區別不同情況，因地制宜逐步推進立體綠化。

3.加強城市生態水體建設。以“水生態文明試點城市”建設為載體，加強城市生態水體建設，打造集生態、審美等多種功能于一體的城市水體景觀。南水北調為鄭州市緩解水資源匱乏、建設生態水城提供了重要機遇。南水北調中線工程自南向北從鄭州航空港經濟綜合實驗區穿過，全程約28公里。工程建成通水后，每年能分給鄭州5億多立方米的水，為鄭州增加700萬平方米的水面。要充分利用這一資源優勢，重點營造一批水生態景觀和人文景觀，把濱水生態休閑帶打造成為綠色航空都市生態文明建設的亮點。航空港的生態水系建設要與鄭州老城區、鄭州新區以及黃河生態休閑帶聯動發展，實施河湖水系連通工程、河道生態修復工程、濕地保護工程，加快推進水生態文明建設，打造人水和諧的綠色“水城”。

4.積極推廣綠色建筑。綠色建筑是綠色城市的重要載體，推廣綠色建筑是建設綠色城市的重要抓手。建筑是城市資源能源消耗大戶，也是各類污染物排放大戶。相關資料顯示，*50%的能源用于建筑，50％以上的物資材料用于建筑，固體廢物中40%來自建筑垃圾。降低城市建筑的資源消耗與環境影響，大力發展節能減排的綠色建筑，對于建設綠色航空都市具有突出重要的意義。（1）把發展綠色建筑納入綠色航空都市建設的總體規劃。作為國家明確定位的綠色宜居航空都市，鄭州航空港應當在推廣綠色建筑方面走在前頭、*發展。要認真貫徹落實國家財政部和住建部《關于加快推動我國綠色建筑發展的意見》、國務院辦公廳《關于轉發發展改革委與住房城鄉建設部綠色建筑行動方案的通知》、《鄭州市人民政府關于加快發展綠色建筑的意見》和《鄭州市可再生能源建筑應用推進方案》，結合航空都市建設的實際，編制綠色建筑發展規劃，確定目標任務、明確主攻方向，納入考核體系。（2）政府投資項目要*執行綠色建筑標準，發揮示范帶動作用。要以建設綠色機場為重點，按照國家有關政策規定，確保政府投資建設的機關、學校、醫院、博物館、體育館等建筑，以及其他單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑，全面執行綠色建筑標準。（3）制定優惠政策，鼓勵市場主體開發設綠色建筑。積極引導商業房地產開發項目執行綠色建筑標準，鼓勵房地產開發企業建設綠色住宅小區。在財稅、融資、土地等方面出臺相關政策，明確綠色建筑獎勵標準，制定容積率獎勵、用地優先等方面的具體政策，大限度地激發市場主體參與綠色建筑開發的積極性。

5.大力發展綠色交通。一是堅持公交優先戰略，加快實施“公交都市”計劃。公交優先是指城市客運交通以大容量、快速度的公交系統為主，其它交通工具為輔的交通發展戰略。公交優先是方便市民出行，減輕道路壓力，緩解交通擁擠的佳途徑。優先發展城市公共交通、實施公交優先戰略，是提高交通資源利用效率，緩解交通擁堵的有效手段，也是改善人居環境，建設綠色航空都市的內在要求。西方發達國家十分重視發展城市公共交通。英國倫敦、法國巴黎、美國紐約等城市公交化率均在70％左右，日本東京的公交化率高達87％。我國城市的公交化率僅為20%。私家車保有量和出行率高、公交分擔率低，是我國城市大氣污染和交通擁堵的重要原因。建設綠色航空都市，必須把公共交通的發展放在重要位置，努力增加公交運量，提高公交分擔率。建議借鑒太原等地的經驗，堅持“規劃建設優先、政策優先、路權優先和政府投入優先”的四優先原則，大力發展公共交通。二是有序發展有軌電車。有軌電車具有節能、環保、占地少、容量大、安全、便捷的特點，既能有效提高單位面積的道路運輸能力，又可減少污染。建議把有軌電車納入航空都市交通規劃，作為公共交通的重要組成部分。借鑒歐洲國家的成功經驗，在人口密集的商業街區采用“步行街+有軌電車”的交通模式，適度控制機動車通行。三是積極推廣電動汽車。認真研究借鑒電動汽車運營的“新鄉模式”，以公共交通為重點，逐步在公務車和出租車領域推廣電動汽車。將電動汽車納入目錄，逐步實現公務用車電動化。航空港區要*推廣使用電動汽車。鼓勵支持環衛、郵政等公共服務單位使用電動車。要加強充電站點等相關基礎設施建設，為電動汽車的推廣創造條件。四是合理規劃建設自行車道和人行道，為市民低碳出行創造道路條件。

（二）加強環境保護與污染治理

1.大氣污染防治。一是加大機動車尾氣污染治理力度。通過嚴格檢測、淘汰黃標車、提高油品質量、實施階梯油價、推進油改氣工程，以及推廣生態駕駛、適度限行等多種措施，有效治理機動車尾氣污染。二是加大燃煤鍋爐改造力度，實現集中供熱，熱電聯產，大限度降低燃煤對大氣的污染。三是有效治理城市建筑揚塵。嚴格對施工現場實施圍擋防護、物料覆蓋、灑水清掃、建筑垃圾密閉運輸，有效控制建筑工地揚塵污染，做到垃圾不落地、黃土不裸露、工地不揚塵、渣土不散落。同時，要在大風天氣，對施工區采取灑水等降塵等措施。四是嚴格控制城市餐飲服務業油煙排放。新建餐飲服務業要安裝油煙治理設施，現有餐飲服務業應限期安裝。

2.水污染防治。堅持集中與分散相結合的原則處理城市污水，提高污水處理率。將城市水污染防治與廢水資源化相結合。鄭州屬于水資源嚴重匱乏的城市，在考慮城市水污染防治對策時應高度重視廢水資源化再利用。重視高標準的城市下水道建設。借鑒國內外的成功經驗，建設雨污分流制下水道系統和雨水收集系統。加強城市飲用水源地的保護，確保城市居民飲用水安全。加強執法檢查，打擊各種違法排污行為。

3.固體廢物污染防治。進一步加強對固體廢物的監督管理，使固體廢物大限度實現資源化、減量化、無害化。建設防淋、防滲、防流失的固體廢物暫存場所。按照危險固體廢物處置標準要求，收集、處置各類廢物。當前，尤其是要高度重視城市建筑垃圾的處理和資源化利用。建筑垃圾被稱為城市礦產資源。相關資料顯示，歐盟國家建筑垃圾資源化率超過90%，韓國、日本建筑廢棄物資源化率已經達到97%以上。建議借鑒國內外成功經驗，盡快制定實施城市建筑垃圾處理的地方法規，對建筑垃圾的排放、運輸、消納、監管進行規范。采取制度激勵與技術創新雙輪驅動，大力發展建筑垃圾循環利用產業，實現垃圾變廢為寶，破解“垃圾圍城”的困境。

4.噪音污染防治。航空噪聲是指由航空器及其所屬物發出的噪聲污染，其聲源包括發動機的聲音和飛機飛行過程中空氣摩擦產生的氣流。由于航空運輸的持續增長，航空噪音成為航空港備受關注的環境問題。西方發達國家針對航空噪聲的民眾議活動時有發生。隨著鄭州航空港建設和航空經濟發展的提速，航線航班將大幅度增加，航空噪聲污染有可能成為航空港突出的環境問題。必須把預防和治理航空噪聲放在重要位置。目前，歐洲已經開始采取措施限制航空噪聲污染，歐洲委員會于2011年12月出臺了較為嚴格的噪音管理規章。要借鑒國內外的成功經驗，把預防和治理噪聲污染納入航空都市建設的總體規劃和環境保護的專項規劃，把航空噪聲污染降低到低程度。

（三）大力發展服務業為主導的綠色經濟

服務業是無煙工業，具有資源消耗低、環境污染小、附加值高、就業容量大等優勢，服務業比重是衡量綠色城市的重要指標。要把發展現代服務業為主導的綠色經濟作為鄭州航空都市可持續發展的重要支撐。

1.充分發揮區位和交通優勢，大力發展物流產業。相關研究表明，世界經濟已進入“速度經濟”時代。航空運輸以其高速、安全等優勢，成為繼海運、河運、鐵路、公路之后驅動經濟增長的“第五沖擊波”。要根據鄭州航空港綜合經濟試驗區的戰略定位，把航空物流打造成為整個物流產業體系的，加快建設重要的現代物流中心，使之成為鄭州以及中原經濟區融入經濟體系的快速通道。提高物流產業的信息化和標準化水平。重視利用現代網絡信息技術對物流企業運營和行業管理進行改造升級，積極發展電子商務、物聯網、網絡配送等網絡物流業。以信息化、網絡化、智能化、標準化提升物流運作效率和行業管理水平，降低物流產業的能耗、物耗和環境污染。大力推廣綠色物流，大限度降低物流產業的資源消耗與碳排放。選擇綠色運輸工具，合理規劃網點和配送中心、優化配送路線與運輸方式，堅持循環經濟的“4R”原則，推廣綠色包裝。

2.積極推進會展業發展，打造會展名城。著力培育航空類展會。明確航空展會發展定位及思路，加強與中國民航等相關部門和單位的合作，建立航空類會議暨展覽長期合作機制，密切與國內外會展業協會及較有名會展企業的聯系，定期舉辦航空類展會及論壇。高起點打造特色會展品牌。充分發揮河南省旅游和文化資源優勢，重視旅游業、文化產業與會展業的融合發展，形成以旅游促會展，以會展促旅游的良性互動格局，提升鄭州會展的品牌度和影響力，把鄭州打造成為化、專業化、規模化及特色化的國內外較有名會展中心。積極發展綠色會展。推廣使用數字模式、積木式、可重復使用的標準化展臺，展覽材料要盡可能減少環境污染和資源消耗。

3.加快發展總部經濟。制定優惠政策，優化發展環境，積極吸引大型跨國公司將區域性總部、研發中心、結算中心落戶鄭州航空都市區，支持國內外大型企業集團或公司總部在航空都市區設立投資性公司。

4.重視發展商貿業。積極引進較有名商貿企業入住，打造集購物、文化、餐飲、休閑娛樂于一體的多功能綜合性商貿業態。借鑒上海自貿區的經驗，探索構建機場綜合保稅區“前店后庫”經營模式，創新海關監管方式，實現免稅區外實體店與區內保稅倉庫的聯動運作，打造具備保稅展示、免稅和完稅銷售功能的綜合試驗商場。重視航空港購物中心與鄭州商貿城建設聯動發展。鄭州是傳統的商貿城，商貿業擁有良好的發展基礎和巨大的發展潛力。充分發揮鄭州的區位優勢和發展基礎，做大做強航空港商貿業。

5.發展壯大文化旅游產業。依托中原文化資源優勢，大力發展文化產業。實施文化精品工程，把航空都市打造成為展示中原文化的窗口和名片。全面提升旅游業發展水平。依托航空港組建鄭州旅游集散中心。重視航空都市建設與河南旅游文化產業發展的相互促進、相互支撐、良性互動。使航空都市成為驅動河南旅游文化產業走出去的重要引擎，河南省豐富的旅游文化資源成為航空都市文化產業的重要資源支撐。

6.重視發展都市農業和環都市鄉村休閑產業帶。注重生態環境建設方面的城鄉統籌，堅持經濟效益、生態效益、景觀效果相統一的原則，發展集物質經濟功能、生態環境功能、審美體驗功能于一體的都市農業和鄉村休閑產業。把發展都市農業和環城市鄉村休閑產業帶，作為擴展城市生態腹地、提升城市宜居樂居水平的重要舉措。

（四）加快推進智慧城市建設

智慧城市與綠色城市有著密切的內在關聯。包括物聯網、互聯網、云計算等在內的現代信息網絡技術，在綠色低碳城市的規劃、建設與管理中扮演著日益重要的角色。建設智慧城市，充分利用信息數據技術、互聯網技術，提高城市管理的信息化水平，是節約資源、保護環境、建設綠色航空都市的重要途徑。在綠色航空都市基礎過程中，要高度重視“綠色城市”與“智慧城市”的融合和聯動發展，推動經濟社會各領域信息化。以信息化促進城市的綠色發展、低碳發展和循環發展。加強信息基礎設施建設。積極發展電子商務，推動信用服務、網上支付、物流配送等支撐體系建設。加快推進電子政務建設，推進政務信息系統互聯互通、信息共享和業務協同，實行網上一站式行政審批。全面構建智慧交通、智慧管理、智慧健康、智慧社區、智慧教育等信息應用系統，提升城市管理的信息化智能化水平。

（五）加強制度建設

黨的十八屆全會強調，建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。推動綠色航空都市建設，必須結合航空港的實際，借鑒國內外的成功經驗，建立健全促進綠色發展、低碳發展和循環發展的長效機制。

1.實施綠色新政，充分發揮政府在建設綠色航空都市中的、管理和服務作用。政府在實施可持續發展戰略、建設綠色航空都市中具有重要作用。尤其是在制定城市發展戰略、發展規劃以及城市管理等方面，政府的作用舉足輕重。一是要進一步改革完善政績考核評價體系，糾正長期以來單純以GDP評價發展成果和干部政績的做法，加大資源消耗、環境損害、生態效益等指標在評價體系中的權重，激勵和督導各級政府切實推行可持續發展的綠色新政，把節約資源、保護環境放在更加重要的位置。二是高度重視以綠色規劃綠色城市建設。科學規劃是大的城市資源。建設綠色城市，規劃是基礎、是起點、是導向。要按照中央加強生態文明建設的基本精神，從城市資源稟賦和環境承載力的實際出發，制定城市發展總體規劃、城市詳細規劃和各專項規劃，按照集約緊湊、產城融合的發展模式，推進節約型、環境友好型城市建設，保障城市的可持續發展。本文來自于《城市建設》雜志。城市建設雜志簡介詳見

2.構建市場機制起決定性作用的綠色經濟運行機制。建立和完善促進綠色發展、低碳發展、循環發展的政策保障體系。積極探索建立反映市場供求關系、資源程度、環境損害成本的生產要素和資源價格形成機制，推行排污權、水權交易制度，建立市場起決定性作用的綠色經濟運行機制與產業體系。

3.建立健全相關法規，強化節約資源保護環境的法律保障。要加快推動與綠色發展密切相關的地方立法。進一步建立健全環境保護制度，確保環保部門獨立監管和嚴格執法。及時、準確向全體居民公布環境信息，健全舉報制度，加強社會監督。完善污染物排放許可制，實行企事業單位污染物排放總量控制制度。對造成生態環境損害的責任者嚴格實行賠償制度，依法追究刑事責任。

4.建立健全公眾參與制度，調動全社會參與綠色航空建設的積極性。綠色城市建設，人人有責。“公眾參與”是可持續發展的重大戰略原則。制度化的公眾參與是生態文明建設的根基。要在全社會開展綠色教育，提高居民的生態意識，培育資源節約環境友好的生態文化和綠色生活方式。積極開展綠色社區、綠色家庭、綠色企業的建設。建立健全公眾參與的制度，保障社會公眾在決策、過程和末端等所有環節擁有法定參與權。使社會公眾能夠有效地參與政策、規劃和計劃的制定及建設項目的立項等方面的決策，有效地參與環境法律、法規、政策、規劃、計劃及開發建設項目實施過程中的環境監督，有效地參與環境污染和生態破壞發生之后的處理與問責。通過制度建設，提高公眾參與的廣泛性與有效性，為鄭州綠色航空港建設奠定堅實的社會基礎。