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在供給側結構性改革背景下，企業科技創新構成了實現產能結構優化的重要舉措。企業科技創新過程本質上是企業組織資源動態投入與配置的過程，所以需要在“產出/投入”關系下來為企業科技創新活動建立起合理的約束機制。由于企業科技創新存在著諸多不確定風險，這就要求，應在保持投入一定的情形下來獲得滿意的產出結果。這里的“產出”應遵循熊彼特的觀點。即，創新成果通過商業化運營而為企業帶來紅利。那么，如何在“產出/投入”關系下來建立起合理的約束機制呢。筆者認為，當前仍需要從挖掘全面預算管理的職能優勢入手。全面預算管理所內含的全員參與和全過程預算管理，便為約束機制的構成提供了人員保障和制度保障。基于以上所述，筆者將就文章主題展開討論。

一、企業科技創新的內涵解析

從經濟學視域下來考察企業科技創新活動，可以從以下兩個方面來進行內涵解析：

(一)組織資源重構與再造

“技術創新”概念先由美國經濟學家熊彼特提出，熊彼特認為技術創新的過程便是企業組織資源重構與再造的過程。對于我國大多數企業而言，科技創新無法做到“毀滅性再造”，而是以局部創新為進路突出對產品功能的優化和提升。這就要求，科技創新基金應著眼于對已有產品的功能優化和提升提供資金支持，使得代際產品之間形成顯著的技術差異。與科技創新基金投入與配置相聯系的便是全面預算管理工作，后者則為前者提供預算約束職能。

(二)創新成果商業化運營

企業科技創新活動必須以追求經濟效益為價值取向，所以這就要求科技創新成果應在商業化運營下為企業帶來紅利。這里的“紅利”本質上來源于，企業因技術壟斷而獲得的壟斷利潤。不難看出，此時便進入到了流通領域。以市場營銷活動為主要內容的流通環節，仍需要得到科技創新基金的支持，使得在產品的投入期能夠在信息發布、*占據等方面獲得比較優勢。同理，全面預算管理仍需要為此提供預算約束職能。

二、全面預算管理助推企業科技創新的著力點

結合企業科技創新的內涵解析，可以將著力點歸納為以下三個方面：

(一)著力于預算管理的全過程

圍繞著企業科技創新內涵的經濟學解釋，該項活動應涵蓋研發、生產、銷售等三個環節。這就意味著，著力于預算管理的全過程應指向，在時間維度上需要保障創新基金循環的穩定性和有序性，在空間維度上則需要保障創新基金合理分布在研發、生產和銷售等三個環節中。

(二)著力于預算管理的全員化

在本文開篇之處就已指出，“全員參與”構成了全面預算管理的內涵之一。那么如何來界定“全員”的范疇呢。聚焦研發、生產、銷售等三大崗位，處于其中的員工應成為全員參與預算管理的主體。由于預算管理工作具有專業性的特點，所以企業財務部門應為此提供專業的知識輔助。

(三)著力于預算管理的整體性

企業科技創新活動面臨著諸多不確定風險，甚會以失敗而告終。為了確保企業不會因科技創新投入的不可逆性而遭受“顛覆性”后果，以及不會因創新基金在空間維度上的錯配，而造成三個環節存在著苦樂不均。這里還需要著力于預算管理的整體性，即整體優。

三、全面預算管理助推的合理化模式

根據以上所述，全面預算管理助推企業科技創新的合理化模式可從以下四個方面來構建：

(一)依據科技創新流程細化技術系數指標

全面預算管理所釋放出的助推作用，先應防止在科技創新過程中出現系統性財務內控風險。因此，在預算編制環節便應根據各環節的技術系數來展開。技術系數體現為勞動要素與資本要素之間數量和結構上的比例關系，建立合理的比例關系則應依據科技創新流程來給予綜合評估。可見，財務人員應與各環節的專業人員一同完成對技術系數指標的確定。

(二)根據技術系數配置資金并做動態調整

隨著企業科技創新活動的開展，也意味著預算資金處在了投放與配置的過程中。實踐表明，在科技創新中存在著技術難度預估不夠全面，企業技術和利儲備不夠充分的情形，所以這就要求應根據現實科研創新進程，動態調整各環節的資金投放和配置結構。筆者建議，應通過壓縮銷售環節的資金計劃，在保持整體預算不變的基礎上，補給研發環節的資金缺口。

(三)項目制下引入合約管理模式內化紅利

這里就涉及到全員參與下的預算管理內容，實現全員參與需要解決信息不對稱問題。筆者建議，圍繞著研發、生產、銷售等環節所實施的項目制，應通過引入合約管理模式，來將員工實施成本控制所獲得資金節約的紅利“內部化”。即，企業管理層與各環節項目組負責人簽訂任務書，在完成任務書所規定研發、或生產、或銷售任務后，結余資金可以按比例提留，作為項目成員的績效獎勵發放。

(四)追蹤業態發展趨勢實施權變管理策略

全面預算管理助推企業科技創新的另一種解讀還在于，為是否持續向創新項目投入資金做出財務分析和提出建議。因此，財務部門應采取項目聯系制，即委派專人全程參與到對科技創新項目的預算監管中，并在多部門的協同下追蹤業態發展趨勢，定期對該科研創新項目的商業價值進行評估，從而為企業管理層提供追加預算、或暫停預算資金供給的財務建議。綜上所述，以上便是筆者對文章主題的討論。后指出，企業需要根據自身科技創新成果的市場應用價值，合理調整研發、生產、銷售等三個環節的預算資金結構。同時，需要動態評估各個環節的技術系數。

四、小結

企業科技創新過程本質上是企業組織資源動態投入與配置的過程，所以需要在“產出/投入”關系下來為企業科技創新活動建立起合理的約束機制。通過主題討論，全面預算管理的合理化模式可從：依據科技創新流程細化技術系數指標、根據技術系數配置資金并做動態調整、項目制下引入合約管理模式內化紅利、追蹤業態發展趨勢實施權變管理策略等四個方面來展開。