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隨著高校辦學規模的不斷擴大和各種教學科研活動的發展，高校財務管理風險不斷增大，但是目前很多高校的財務管理僅僅停留在記賬、做決算報表的水平，不對財務數據做更確的分析，沒有使用管理會計的工具和方法，無法滿足管理層對會計信息的要求。

關鍵詞：態勢分析法；零基預算法

目前，針對企業的管理會計理論和實踐研究相對較多，但是針對高校的管理會計研究較少。為了更好的給管理層提供準的會計信息，本文通過管理會計的一些工具和方法，在高校戰略規劃、預算管理等領域應用，以甘肅有色冶金職業技術學院為例，實現資源優化配置以及提高資金使用效率，使學院走內涵式、可持續發展道路。

一、戰略規劃

戰略規劃是指對重大的、全局性的、基本的、未來的目標、方針、任務的謀劃。戰略事關政黨、國家、社會組織、集團的重大問題，屬于大政方針的制定，它所規劃的范圍涉及大方向、總目標及其主要步驟、重大措施等方面。確定戰略目標的一步是對學院的現狀進行分析，常見的是進行SWOT分析，SWOT分析法，即態勢分析法，就是將與研究對象密切相關的各種主要內部優勢、劣勢和外部的機會和威脅等，通過調查列舉出來，并依照矩陣形式排列，然后用系統分析的思想，把各種因素相互匹配起來加以分析，從中得出一系列相應的結論，而結論通常帶有一定的決策性。下面，運用SWOT分析（即態勢分析法）對甘肅有色冶金職業技術學院的情況進行分析：

（一）內部優勢1、學生就業率高，2018年就業率達到89.45%，在甘肅省45所高校中*二位，學生就業多在新疆、內蒙古的大型國企，工作穩定，工資待遇好，離職率低；還有一些學生在蘇州、天津等地工作。2、師資力量強，學院現有學生3058人，專任教師148名，外聘兼職教師38名。教師在發表論文、科研項目、獲獎方面取得了很多成績。另外，還有一些從金川公司調入的老師，實務經驗豐富，實訓能力很強。3、學院教師帶領學生多次在全省的比賽中獲獎，有個別老師和學生在的比賽中獲獎，很多省級科研項目，教學科研能力很強。4、校園環境優美，面對資金花海，毗鄰玫瑰谷、西湖，離金昌市第二人民醫院很近，學生就醫方便。5、老師愛崗敬業，在教學、科研、招生宣傳、就業等方面配合學院的安排，努力工作，凝聚力強。

（二）內部劣勢1、學院地處河西走廊中部，離省會蘭州較遠，坐火車需要4個小時，很多學生愿意去外省和蘭州上學。2、招生以退免為主，學生學習成績不好，學習意愿低。

（三）外部機會1、國家大力發展職業教育，有很多好的政策和方針。2、金昌市政府大力支持學院的發展，在資金、就業等方面提供大力支持。

（四）外部威脅1、蘭州高職院校數量多，近幾年又新辦了好幾所高職院校，學生更愿意去外省和蘭州就讀。2、甘肅省高考總人數逐年遞減，招生困難。基于以上分析，得出判斷：學院目前的狀態不錯，但是還需要做出一些變革來應對招生困難的問題。變更的目標：制定新的招生宣傳方案，增加招生數量。發動廣大教師的力量，做好招生宣傳工作。

二、預算管理

常言道，凡事預則立，不預則廢。學院現在采用增量預算法編制預算，是在上期成本費用的基礎上，根據預計的業務情況，再結合管理需求，調整有關費用項目。增量預算的缺點:當預算期的情況發生變化，預算數額會受到基期不合理因素的干擾，可能導致預算真的不準確，不利于調動各處室達成預算目標的積極性。如果采用零基預算法編制預算，就可以克服增量預算法的缺點。零基預算，簡單的講就是一切從零開始，不考慮以前發生的費用項目和其金額，從實際需要逐項審議預算期內各項費用的內容及開支標準是否合理，在綜合平衡的基礎上編制費用預算。

(一)零基預算的優點：1、能夠合理、有效地進行資源分配；2、有助于學院內部的溝通、協調，激勵各處室參與預算的積極性和主動性；3、目標明確，可以區別方案的輕重緩急，緊急的項目優行；4、有助于提高管理人員的投入產出意識；5、特別適用于產出較難辨認的服務性部門，克服資金浪費的缺點。

(二)零基預算的缺點：1、業績差的處室人員會認為零基預算是對他的一種威脅，因此拒絕接受；2、工作量較大，費用較昂貴；3、評級和資源分配具有主觀性，易于引起處室間的矛盾；4、易于引起人們注重短期利益而忽視企業長期利益。基于以上分析，得出判斷：目前的增量預算法編制預算存在一些缺陷，需要改進。改進的目標：克服增量預算基期不合理因素的干擾。改進的方法：使用零基預算法編制預算。